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柘城縣人民政府關于推進蛋鴨規模養殖助力脫貧攻堅的實施意見(試行)

發布日期:2019-11-21 09:50:22 來源:政府辦秘書科 發布者:趙丹 瀏覽次數: 字體大?。?/b>

  柘政〔2019〕25號

  柘城縣人民政府

  關于推進蛋鴨規模養殖助力脫貧攻堅的

  實施意見(試行)

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣人民政府有關部門:

  為加快推進我縣區域特色農業產業集群發展,打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略,經縣政府研究,現就推進蛋鴨產業規模養殖助力脫貧攻堅提出如下實施意見。

  一、總體要求

  依托我縣蛋鴨養殖資源優勢,按照“政府支持、企業主體、穩定帶貧”的發展原則,大力推進蛋鴨養殖區域化、規?;?、標準化和產業化發展,促進蛋鴨產業發展壯大,叫響“綠色無抗、富硒健康”蛋鴨品牌,助推貧困戶穩定增收穩定脫貧。

  二、支持政策

  (一)產業扶貧資金支持。鼓勵支持龍頭企業、合作社和養殖大戶(以下簡稱新型農業經營主體)投資建設規?;?、標準化養殖小區,對投資建設30個以上標準化養殖棚、養殖規模達到10萬只的養殖小區,按照《柘城縣脫貧攻堅領導小組關于印發柘城縣產業扶貧發展資金使用管理辦法(暫行)》(柘脫貧組〔2019〕11號)規定給予資金支持。新型農業經營主體可先投資建設養殖小區,根據養殖小區財政評審情況,村集體經濟產業扶貧發展資金投入比例不超過項目建設固定資產價值的50%,并要求企業為產業扶貧發展資金提供抵押或股權質押,同時辦理賦予強制執行效力的公證,不得再以固定資產作抵押擔保向銀行或第三方借款。投資收益率為年息8%,每半年結算一次。資金使用期限原則上為2年,最長不超過3年,資金投資兩年后分期回收資金。

  責任單位:縣財政局、扶貧辦

  (二)帶貧就業支持。鼓勵新型農業經營主體積極吸納就業方式帶動貧困戶增收,每個養殖小區帶動貧困戶就業不低于5戶,且與貧困戶簽訂勞務合同,務工時間不低于10個月。低于5戶的不予獎勵,超過5戶的,每多帶動1戶,一次性獎勵企業500元。

  責任單位:縣人力資源社會保障局、扶貧辦

  (三)扶貧貸款支持。鼓勵符合貸款條件的貧困戶與新型農業經營主體建立利益聯結機制,給予扶貧貸款支持。鼓勵新型農業經營主體集中代養貧困戶鴨苗,每個貧困戶購買500只鴨苗,每棚帶動3名貧困戶,每個小區帶動不少于90名貧困戶,每只鴨給予貧困戶3元錢分紅,行情較好時適當浮動,原則上每批青年鴨淘汰后7日內分紅。

  責任單位:縣金融工作局、扶貧辦

  (四)養殖保險支持??h財政為新型農業經營主體統一購買保險。

  責任單位:縣財政局、畜牧發展服務中心

  (五)風險調節支持。建立風險互助補償金,縣財政與新型農業經營主體按1:1的比例建立資金池,共同抵抗風險。設立收益微調節基金,經評估后,每只鴨利潤超過30元時,除了給群眾保證分紅外,每個養殖周期每批青年鴨淘汰后7日內企業拿出1元錢存在指定公共賬戶,本金和利息仍歸新型農業經營主體,當每只鴨利潤低于25元時,啟動調節機制,補貼給企業用于貧困戶分紅。

  (六)村集體經濟支持。產業扶貧發展資金以村級集體經濟合作社作為投資主體,用于支持企業產業項目建設。投資收益作為村級集體經濟收入,70%用于老弱病殘、增收渠道單一的建檔立卡貧困戶,30%用于村集體公益事業和幫扶特困群體。投資收益分配使用情況要張榜公布。

  責任單位:縣財政局、各鄉鎮(街道)

  (七)養殖技術指導支持??h畜牧發展服務中心要成立技術服務專家團隊,積極開展多種形式的技術服務,每個鄉鎮確定1-2名技術指導員,對養殖小區加強技術指導,確保蛋鴨養殖健康順利發展。

  (八)用地保障支持。對符合規劃、環保和養殖規模要求,帶貧能力強的養殖小區優先保障用地需求。

  責任單位:縣自然資源局、環境保護局、畜牧發展服務中心

  三、推進措施

  (一)加強組織領導。成立柘城縣蛋鴨產業發展領導小組,下設辦公室,辦公室設在縣畜牧發展服務中心,負責全縣蛋鴨產業發展的組織協調工作。建立由縣自然資源局、環境保護局、畜牧發展服務中心、扶貧辦、財政局、金融工作局、發投集團、各金融機構、保險機構等相關單位參加的聯席會議制度,定期召開聯席會議,研究部署蛋鴨產業發展工作,及時協調解決蛋鴨產業發展中的困難和問題。各鄉鎮(街道)也要建立相應組織,主要領導親自抓、分管領導具體抓,確保工作有人抓有人管有人干。

  (二)強化資金監管。鄉村兩級作為責任和實施主體,建立財務管理制度、運營情況報告制度、定期檢查監督制度等,對資金的使用、驗收、報賬、公示公告等進行實時監督??h產業扶貧辦公室、縣財政局會同監察委、審計等部門,對資金管理使用情況進行監督檢查,原則上一年不少于兩次。也可派員或委托第三方專業機構,對公司扶貧資金的使用情況進行實時監管,確保公司扶貧資金的??顚S?。若企業經營不善,不能正常帶貧和償還資金的,相關部門將按照有關法律程序申請人民法院強制執行。堅持公開、公平、公正的原則,落實群眾知情權、參與權和監督權,自覺接受群眾監督,鄉鎮(街道)、縣產業扶貧辦公室分別設立投訴電話,接受投訴并及時處理。資金在管理使用過程中發現有違規違紀行為的,依照相關規定嚴肅處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關進行處理。

  (三)做優做強品牌。依托龍頭企業,開發蛋鴨系列產品,爭創國家名牌。同時,采取“政府引導、企業運作、市場推動”的方式,精心策劃,找準定位,加大宣傳,加強推介,提高品質,科技創新,在大力發展蛋鴨養殖的基礎上,進一步拉長產業鏈條,建設蛋品加工廠和蛋鴨屠宰場,做大做強蛋鴨產業,努力把柘城縣蛋鴨品牌叫響全國。

  本意見自發布之日起施行,有效期為3年。

  2019年11月7日

  編輯:趙丹

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